2016年一季度中國的GDP增長率為6.7%，為近年新低，也低于2015年全年6.9%的增長率。2010年之后，中國的GDP增長率一直在下降，從趨勢看，中國經(jīng)濟(jì)增長前景不容樂觀，如繼續(xù)下降，將危及中國經(jīng)濟(jì)總量2010年翻一番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中央政府必須有新的重大舉措，以新投資開啟經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，遏制增長率下降。
一、
分析近幾年中國經(jīng)濟(jì)增長率為何持續(xù)下降，首先必須清楚過去三十多年中國經(jīng)濟(jì)增長的原因。
1979年之后，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三十多年的持續(xù)高速增長，原因是在改革開放、逐步確立市場經(jīng)濟(jì)體制的前提下，中國開啟了國內(nèi)市場競爭與國際市場競爭兩大動(dòng)力。國內(nèi)市場競爭的一個(gè)特殊表現(xiàn)是全國各地之間的區(qū)域（縣域、市域、省域）競爭。出現(xiàn)區(qū)域競爭的原因在于中央對于各地黨政官員的考核是以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長為主要標(biāo)準(zhǔn)。各地黨政官員為了政績而爭相發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，于是政績競爭表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)競爭、投資競爭，結(jié)果是推動(dòng)了各地的投資增長與GDP增長。國內(nèi)的區(qū)域競爭同時(shí)也推動(dòng)了各地參與國際競爭，使中國商品擴(kuò)大了出口，出口市場需求成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ弧?/span>而消費(fèi)對于中國經(jīng)濟(jì)增長的作用就不及投資與出口，尤其在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期，投資與出口短期內(nèi)可以快速增長而扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長下滑趨勢，消費(fèi)需求則難以短期內(nèi)出現(xiàn)快速增長。
2010年之后，區(qū)域競爭帶動(dòng)的投資與出口這兩大動(dòng)力均有所減弱，從而導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)增長率下降。
首先，國內(nèi)的區(qū)域競爭顯著減弱。黨的十八大之后，中央不再以GDP增長率高低作為黨政官員政績考核的主要標(biāo)準(zhǔn)，因而各地官員推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力減弱，當(dāng)?shù)氐耐顿Y與GDP增長也隨之下降。從2012年起全社會(huì)固定資產(chǎn)投資一直為負(fù)增長。其次，2008年金融危機(jī)之后，歐美經(jīng)濟(jì)陷入衰退，至今除了美國經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇外，歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)仍然處境艱難，對中國商品的需求大幅降低，同時(shí)人民幣升值也降低了國際市場對中國商品的需求，這兩者成為導(dǎo)致2008年之后中國出口總額6年負(fù)增長的主要原因。
為確保實(shí)現(xiàn)2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的目標(biāo)，增長率不能低于6.5%。鑒于此，中央現(xiàn)在必須果斷出臺(tái)舉措，以新投資開啟增長新動(dòng)力，遏制增長率下降趨勢。
二、
經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來自于消費(fèi)需求、投資需求與出口需求。而在短期內(nèi)，中國的消費(fèi)與出口均難以成為增長主要?jiǎng)恿Α?/span>
（一）
歐盟、美國、日本是中國商品出口的三個(gè)最主要市場，占中國出口60%以上。從目前的形勢看，在短期內(nèi)（比如三年內(nèi)），歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)難以完全走出困境，這勢必從總體上影響到中國出口增長。只有等待歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國才有可能大幅度地重啟出口需求產(chǎn)生的增長動(dòng)力。
當(dāng)然，目前仍然必須充分利用國際市場推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長，一是必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行已有的促進(jìn)出口貿(mào)易的政策，包括稅收、匯率等政策；二是必須利用美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇的有利條件，擴(kuò)大對美出口。三是必須開拓新的出口市場，如“一帶一路”國家市場、非洲市場等。
(二)
現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)：中國的消費(fèi)品總額占GDP的比重在上升，這表明中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了可喜變化。其實(shí)這是一種錯(cuò)覺。消費(fèi)增長不同于投資增長，在經(jīng)濟(jì)上行時(shí)期消費(fèi)增長比投資增長慢，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)期消費(fèi)增速下降比投資增速下降慢。2008-2015年的8年中，除了2013年外，其余年份全社會(huì)消費(fèi)品總額增長率一直在下降，同時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長率也在下降，但是后者下降更快，導(dǎo)致消費(fèi)品總額占GDP之比上升。所以，消費(fèi)品總額占比上升并非因?yàn)橹袊用癖冗^去更愿意消費(fèi)了，而是因?yàn)橥顿Y增長相對于消費(fèi)增長下降更快。
發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)占GDP之比較高，其消費(fèi)需求成為經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?/span>，主要原因一是發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度比較健全，居民可以將很大部分收入用來消費(fèi)；二是居民收入差距相對更小，比高收入階層消費(fèi)意愿更高的中低收入階層有錢消費(fèi)。相對于發(fā)達(dá)國家，中國的消費(fèi)占GDP之比一直不高，原因在于中國居民必須為住房、子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等進(jìn)行儲(chǔ)蓄，并且中國居民收入差距較大，消費(fèi)意愿更高的中低收入階層缺錢消費(fèi)。在短期內(nèi)，中國社會(huì)保障制度還難以完善，與發(fā)達(dá)國家還會(huì)有較大差距，居民還不敢過多地將收入用于消費(fèi)，居民收入差距短期內(nèi)也難以顯著縮小，所以消費(fèi)需求對于經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用也難以與發(fā)達(dá)國家相比。
（三）為了確保中國經(jīng)濟(jì)增速不低于6.5%，短期內(nèi)必須在供給短缺領(lǐng)域大幅增加投資，以新投資開啟增長新動(dòng)力
1.大幅增加對優(yōu)質(zhì)教育資源的投資，成倍擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。
現(xiàn)階段幾乎全國所有縣市都存在優(yōu)質(zhì)教育資源供給嚴(yán)重短缺的問題，包括優(yōu)質(zhì)幼兒園短缺、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)短缺。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺導(dǎo)致一系列問題：上學(xué)難、上學(xué)貴、高價(jià)學(xué)區(qū)房、不敢生二胎、教育移民，等等。如果各地大幅度增加對優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)的投資，成倍擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量和規(guī)模，則將大幅緩解優(yōu)質(zhì)教育資源短缺以及由此帶來的問題，同時(shí)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
2.大幅增加對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的投資，成倍擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
全國縣市均存在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給嚴(yán)重短缺的問題，導(dǎo)致看病難、看病貴成為全國各地的普遍現(xiàn)象。如果各地大幅度增加對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的投資，成倍擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的規(guī)模，則將大幅緩解城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴的問題，同時(shí)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。具體投資方式可以是優(yōu)質(zhì)醫(yī)院在本地成倍擴(kuò)張規(guī)模，也可以在外地新建醫(yī)院，形成醫(yī)院集團(tuán)，比如北京的協(xié)和醫(yī)院可以在北京市新建多個(gè)協(xié)和醫(yī)院，同時(shí)在其他省市新建多個(gè)協(xié)和醫(yī)院，形成協(xié)和醫(yī)院集團(tuán)。
3.大幅增加一線城市的住房土地供應(yīng)，增加住房建設(shè)投資和住房供應(yīng)，抑制房價(jià)過快增長。
北京上海深圳等一線城市的房價(jià)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民可以承受的水平，房價(jià)與居民收入之比已大幅高于紐約、東京等發(fā)達(dá)國家城市。高房價(jià)及高房租導(dǎo)致了一系列問題：居民沒錢消費(fèi)，人才不敢進(jìn)來，夫婦不生二胎，企業(yè)成本上升，等等。
一線城市高房價(jià)的根本原因在于住房市場供給短缺。因此，必須大幅度、成倍地增加一線城市的商品房土地供應(yīng)，通過增加商品房供給抑制房價(jià)上漲，同時(shí)通過商品房建設(shè)投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
4.大幅增加環(huán)境嚴(yán)重污染地區(qū)的環(huán)保工程投資及城市交通設(shè)施建設(shè)投資，改善居民生活環(huán)境和生活條件。
環(huán)境污染已經(jīng)影響了城鄉(xiāng)居民的身體健康，降低了居民的生活質(zhì)量。城市交通設(shè)施短缺既影響了城市居民生活，也影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清潔空氣、綠水青山、暢通的交通已經(jīng)成了供給短缺資源。因此，必須大幅增加對環(huán)保工程和城市交通設(shè)施的投資，治理環(huán)境污染，改善城市交通。在供給短缺領(lǐng)域大幅增加投資，錢從哪里來？一是財(cái)政投資，二是引入民間資金，三是國家發(fā)行債券。
三、長期，逐步增強(qiáng)消費(fèi)需求動(dòng)力，消費(fèi)+新投資+新出口，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)目標(biāo)
按照黨中央的戰(zhàn)略部署，到21世紀(jì)中葉，中國人均國民收入必須達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長必須保持在中高速度。中國經(jīng)濟(jì)長期保持中高增長速度，必須綜合依靠“消費(fèi)+新投資+新出口”，逐步增加消費(fèi)需求的比重。
1.雖然短期內(nèi)消費(fèi)無法成為遏制經(jīng)濟(jì)增長下滑的主要依靠，但是在長期，消費(fèi)應(yīng)該也有可能成為中國經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力。隨著中國社會(huì)保障制度逐步健全，收入差距逐步縮小，居民收入逐步提高，消費(fèi)需求對于經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力作用也會(huì)逐步增強(qiáng)，消費(fèi)占GDP之比也會(huì)逐步上升。
為了發(fā)揮消費(fèi)需求對于經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力作用，除了必須健全社會(huì)保障制度，縮小居民收入差距外，還必須降低消費(fèi)品的過高稅率和費(fèi)率。近幾年中國居民熱衷于外海購物，主要是因?yàn)閲馍唐废鄬碚f價(jià)廉物美，而國內(nèi)商品高稅率、高費(fèi)率是商品價(jià)高的主要原因。
2.在長期，新投資將成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ?/span>。
在長期，新投資即：（1）政府退出競爭性投資領(lǐng)域，專注于投資公共產(chǎn)品和服務(wù)供給領(lǐng)域，尤其是公共產(chǎn)品和服務(wù)供給短缺領(lǐng)域，以保障民生；（2）在其他領(lǐng)域應(yīng)主要由民營資本投資，以提高投資效率；（3）政府應(yīng)從制度上平等對待民營資本與國有資本，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境；（4）應(yīng)由民營企業(yè)基于法律、政策、制度等自己決定投資于哪些領(lǐng)域，政府不應(yīng)當(dāng)“指導(dǎo)老師”，更不能下指令。
3.在很長一段時(shí)期內(nèi)出口需求也仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ?/span>，但未來的出口是資金與技術(shù)更密集的“新出口”。所謂“新出口”，即出口商品的資本密集與技術(shù)密集程度逐漸提高，勞動(dòng)力密集程度逐漸降低。隨著中國勞動(dòng)力成本逐漸上升，勞動(dòng)力密集商品的競爭力會(huì)逐漸下降，與此同時(shí)，中國的資本密集與技術(shù)密集性商品在國際市場的競爭力會(huì)逐漸上升，因此，國際市場將長期存在對中國商品的需求。“新出口”將成為中國未來經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力之一。