財政部關(guān)于做好2025年度國有企業(yè)財務(wù)會計決算報告工作的通知
關(guān)于做好2025年度國有企業(yè)財務(wù)會計決算報告工作的通知
財資〔2025〕160號
有關(guān)中央預(yù)算單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局：
為進一步夯實國有資產(chǎn)管理情況報告制度基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《企業(yè)財務(wù)通則》、《加強企業(yè)財務(wù)信息管理暫行規(guī)定》（財企〔2012〕23號）、《國有資產(chǎn)報告編報工作暫行辦法》(財資〔2021〕123號)、《財政部關(guān)于公司法、外商投資法施行后有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》（財資〔2025〕101號）和企業(yè)會計準則等有關(guān)法規(guī)制度，現(xiàn)就編報2025年度國有企業(yè)財務(wù)會計決算（以下簡稱決算）報告有關(guān)事項通知如下：
一、編報范圍
（一）中華人民共和國境內(nèi)、境外所有國有及國有控股企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)（以下簡稱企業(yè)，不含一級金融企業(yè)及所屬企業(yè)）均應(yīng)按本通知規(guī)定的統(tǒng)一格式編制并向財政部門報送決算報告。
（二）決算報告基本填報單位為具有法人資格、獨立核算的企業(yè)（單位）。企業(yè)集團母公司除編制本級報表外，還應(yīng)編制集團公司合并財務(wù)報表。匯總（合并）單位應(yīng)全級次上報納入?yún)R總（合并）范圍的企業(yè)。
二、報送內(nèi)容
（一）中央部門報送內(nèi)容包括：（1）封面、2025年度匯總的決算報表、財務(wù)情況說明書，按以上順序編排目錄和頁碼、裝訂成冊后加蓋本單位印章；（2）匯總和全部單戶企業(yè)電子數(shù)據(jù)，部門所屬一級企業(yè)及所屬重要子企業(yè)（資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入、利潤總額其一占所屬集團合并數(shù)據(jù)5%以上的企業(yè)）財務(wù)情況說明書電子文檔、中介機構(gòu)對部門所屬一級企業(yè)出具的審計報告電子文檔。
（二）中央企業(yè)報送內(nèi)容包括：（1）封面、2025年度合并的決算報表、會計報表附注、財務(wù)情況說明書、集團母公司財企01—04表，按以上順序編排目錄和頁碼、裝訂成冊后加蓋本單位印章；（2）中介機構(gòu)對集團公司出具的審計報告及管理建議書，中介機構(gòu)出具保留意見、無法表示意見或否定意見審計報告的，須同時提交對審計報告相關(guān)內(nèi)容提出的財務(wù)處理、賬務(wù)調(diào)整意見或報表編制的有關(guān)情況和意見；（3）合并和全部單戶企業(yè)電子數(shù)據(jù)、合并及企業(yè)集團所屬三級以上子企業(yè)（含三級）和三級以下重要子企業(yè)的會計報表附注、財務(wù)情況說明書的電子文檔。
（三）?。▍^(qū)、市）財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局報送內(nèi)容包括：（1）封面、2025年度匯總的決算報表、財務(wù)情況說明書，按以上順序編排目錄和頁碼、裝訂成冊后加蓋本單位印章；（2）匯總和全部單戶企業(yè)電子數(shù)據(jù)、一級企業(yè)及所屬重要子企業(yè)（資產(chǎn)總額、營業(yè)總收入、利潤總額其一占所屬集團合并數(shù)據(jù)5%以上的企業(yè)）財務(wù)情況說明書電子文檔。
（四）中央企業(yè)下屬企業(yè)中有金融企業(yè)的，在填報2025年度財務(wù)決算數(shù)據(jù)的同時，還需按照有關(guān)要求填報金融企業(yè)財務(wù)決算報表、撰寫分析報告，與中央企業(yè)決算數(shù)據(jù)一并報送。
三、報送方式及時間
（一）2025年度決算報告紙質(zhì)材料以正式文件報送，其中財務(wù)會計決算報表金額以“萬元”為單位印制；電子數(shù)據(jù)通過財政部統(tǒng)一報表系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)端，https://czbtybb.mof.gov.cn）報送，不適用網(wǎng)絡(luò)報送方式的單位（企業(yè)），在財政部門戶網(wǎng)站資產(chǎn)管理司頻道下載統(tǒng)一報表系統(tǒng)（離線端）報送。已通過全國國有文化企業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)報送決算報告的文化企業(yè)，不需再通過財政部統(tǒng)一報表系統(tǒng)報送。系統(tǒng)操作手冊可在財政部門戶網(wǎng)站資產(chǎn)管理司頻道國有企業(yè)財務(wù)信息管理專題欄目(http://zcgls.mof.gov.cn/zhuantilanmu/gyqicwxxgl）中下載。
（二）各中央部門、中央企業(yè)、?。▍^(qū)、市）財政廳（局）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局（以下簡稱各單位）應(yīng)于2026年4月底完成決算報告編報工作。財政部將于2026年5月對全國國有企業(yè)財務(wù)會計決算報告進行集中驗審（具體時間另行通知）。
四、編報工作要求
（一）進一步提高編報的規(guī)范性完整性。各單位應(yīng)認真梳理決算報送口徑，依據(jù)編制說明有關(guān)要求，在國有企業(yè)名錄的基礎(chǔ)上，將境內(nèi)外具有法人資格、獨立核算的所有國有及國有控股企業(yè)和執(zhí)行企業(yè)會計準則、企業(yè)會計制度的事業(yè)單位納入統(tǒng)計和編報范圍。嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計準則第33號——合并財務(wù)報表》等規(guī)定，以控制為基礎(chǔ)確定合并范圍，做到規(guī)范完整、應(yīng)報盡報。
（二）認真核準國有企業(yè)名錄。各單位應(yīng)在決算報告期間開展名錄信息更新比對工作，以2025年12月31日為基準日，在國有企業(yè)名錄系統(tǒng)中對基礎(chǔ)信息進行更新、補充和核對，各級財政部門應(yīng)對本級及所轄地區(qū)國有企業(yè)名錄信息進行審核確認。各單位應(yīng)將國有企業(yè)名錄，連同本年度企業(yè)名錄變化情況報告及決算名錄戶數(shù)差異書面情況說明，在企業(yè)財務(wù)決算驗審時一并提交財政部審核。
（三）切實保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各國有企業(yè)應(yīng)切實履行會計信息質(zhì)量主體責任，嚴格遵循會計準則、會計制度和財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，按照要求，準確如實地確認、計量、記錄和報告經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，在依法進行年終審計的基礎(chǔ)上編制決算，不得擅自通過變更會計政策和會計估計、利用會計差錯更正等方式調(diào)節(jié)利潤，確保數(shù)據(jù)信息的真實性準確性。各單位要壓實監(jiān)管責任，強化對所屬企業(yè)財務(wù)信息審核，防范數(shù)字造假。財政部門將加大會計信息質(zhì)量等財會監(jiān)督力度，對于不符合相關(guān)要求的，督促企業(yè)立即整改，涉及違法違規(guī)的，嚴肅查處問責。
（四）加強數(shù)據(jù)分析研究。各單位應(yīng)強化財務(wù)決算數(shù)據(jù)的分析和研究，發(fā)揮國有企業(yè)財務(wù)信息對政策制定的支撐作用。要厘清國有資本權(quán)益分布和變動情況，準確界定國家資本、國有法人資本、其他非國有資本及其權(quán)益，分析歸屬于母公司所有者權(quán)益、少數(shù)股東權(quán)益結(jié)構(gòu)和變動情況。要做好企業(yè)盈利水平和盈利結(jié)構(gòu)分析，剖析成本費用情況、資金周轉(zhuǎn)情況，合理評估潛在風險，客觀反映新情況、新變化、新問題，研究提出有關(guān)政策建議。
（五）強化相關(guān)工作協(xié)同。要擴大決算數(shù)據(jù)在國有資產(chǎn)管理、預(yù)算收支管理、全口徑債務(wù)監(jiān)測、國有企業(yè)改革等各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的成果運用。有關(guān)單位應(yīng)按照本通知規(guī)定的格式和內(nèi)容，認真編制國有資產(chǎn)管理情況報告。黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬一級企業(yè)（直接投資或管理的企業(yè)）報送的決算數(shù)據(jù)，應(yīng)與本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)年報對外投資情況表保持銜接。
（六）嚴格落實保密要求。按照“誰產(chǎn)生信息，誰確定密級”的原則，由填報單位確定信息密級。對確定為涉密或敏感的財務(wù)信息，其收發(fā)、傳遞、復制、保存等應(yīng)符合相關(guān)保密要求。凡認定為涉密的信息，應(yīng)通過財政部統(tǒng)一報表系統(tǒng)（離線端）報送。嚴禁通過互聯(lián)網(wǎng)和未采取保密安全措施的載體傳遞涉密信息。
各單位要加強組織領(lǐng)導，健全工作體系，規(guī)范工作流程，落實責任分工，切實做好決算報告工作。財政部將對各單位決算報告工作進行總結(jié)通報。